快訊

 

 

2013年11月 第二期

 

一、《社會保險費申報繳納管理規定》2013年11月1日施行

 

2013年11月1日人社部出臺的《社會保險費申報繳納管理規定》正式施行,同時原1999年實施的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》正式廢止。新規對用人單位社會保險申報、繳納、法律責任等方面做出了更加詳細和明確的規定,企業應注意以下方面:

 

 

1、“五大保險”統一征繳

 

規定中所稱社會保險費,是指由用人單位及其職工依法參加并繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費!拔宕蟊kU”全部納入同時繳納,部分城市只上幾險或按戶籍區別繳費的情況將不存在。

 

 

2、用工30天內必須申報繳納

 

規定中要求用人單位應當自用工之日起30日內為其職工申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。

 

目前部分企業和流動性強的行業仍是社保被“打折”的重災區,不繳、少繳或漏繳社保等現象屢見不鮮。從法理上來說,社保關系是勞動關系的附隨義務,存在勞動關系就應當繳納社保,是無法避免的。

 

 

3、社保繳費明細應按月告知

 

用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人,應當每年向本單位職工代表大會通報或者在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況。

 

目前企業告知員工社保繳納明細的方式多樣化,如工資條、網上查詢、個人權益記錄單、社保對賬單等。

 

 

4、未按時足額繳納社保的處罰

 

針對一些用人單位未按時足額繳納社會保險費的情況,規定明確,由社會保險經辦機構責令其限期繳納或者補足,并自欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金;逾期仍不繳納的,由社會保險行政部門處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

 

以上處罰在社保法里已提出,此規定加以明確強化,企業違法成本必然增加。

 

 

5、不繳社保面臨多項強制措施

 

企業不繳社保將面臨多項強制措施,包括發給企業限期補繳通知、逾期未補繳從企業賬戶強行劃撥、企業賬戶余額不足采取抵押、質押的方式提供擔保和人民法院拍賣企業財產抵繳,較以往規定措施嚴厲,可行性高。

 

目前北京市企業發生欠繳的情況,都會收到社保中心發出的《社會保險費限期繳納通知書》,明確告知企業限期辦理補繳和不繳的處罰。

 

 

 

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》11月發布

 

2013年11月15日十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,這個決定將對企業和員工今后的發展產生哪些影響和變化:

 

 

1、社保改革--適時適當降低社保費率,研究制定漸進式延遲退休制度

 

【解讀】目前我國單位和個人繳納的五項社?傎M率平均在40%以上,社保繳費基數也是逐年上調,企業用工社保成本普遍高于世界主要國家水平。高費率導致中小企業社保繳費負擔重,參保積極性不高。

 

為了應對老齡化和緩解政府養老金收支平衡的挑戰,人社部的方案是研究什么時候延遲退休,延遲幾年合適。從這一角度來看,研究制定漸進式延遲退休年齡政策將成為我國下一步社保改革的重要試驗區。

 

企業:從企業角度來講是利好消息,降低費率,用工成本下降。

 

員工:調整退休年齡涉及每位員工的切身利益,不同企業、性別、年齡、崗位、收入階層的員工,對于延遲退休意見不一。

 

 

2、生育政策改革--啟動實施二胎政策

 

【解讀】決定提出堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策!皢为毝ァ闭呤侵阜蚱揠p方一人為獨生子女,第一胎非多胞胎,即可生二胎。

 

政策依法實施的前提是修訂各省份現行的《人口與計劃生育條例》或者增加補充規定,將“單獨生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件。

 

在政策調整前不符合規定生二胎仍算超生,屬于違反計劃生育規定。

 

企業:企業管理成本無形中上升,企業管理者在招聘、女職工管理(產假和產假工資)等方面面臨著新的情況和問題。

 

員工:女員工面臨就業、職業發展及家庭生育成本等問題,企業招聘女員工時,會更多地考慮到生育現實。

 

 

3、戶籍改革--有“接”有“納” 瞄準破除城鄉壁壘

 

【解讀】加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。

 

可以看出,大小城市門檻“高低有別”,區別對待。但對于北京、上海等大城市,限購房、限購車、限高考等政策仍將長期有效。

 

企業:招聘和任用員工時,戶籍因素大大弱化。

 

員工:利好消息,尤其對外來人員,今后的趨勢是放寬落戶限制。

 

 

 

三、公司注冊資本登記制度將改革,降低企業準入門檻

 

公司注冊資本登記制度改革大方向已定,推進工商注冊制度便利化,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制,并明確提出推行的五大改革內容。

 

對企業的發展來說,改革后是利是弊,企業創業成本能降低多少,我們看具體內容。

 

序號

改革內容

說明

放寬注冊資本登記條件

1、除法律、法規另有規定外,取消有限責任公司/一人有限責任公司/股份有限公司最低注冊資本3萬元/10萬元/500萬元的限制;
2、不再限制公司設立時,股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限;
3、公司實收資本不再作為工商登記事項。

將企業年檢制度改為年度報告制度

使企業相關信息透明化,任何單位和個人均可查詢!

放寬住所(經營場所)登記條件

釋放更多注冊經營場所資源,放權地方政府,根據本地情況和社會管理的需要,地方政府作出具體規定。

推進企業誠信制度建設

1、運用信息公示和共享等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示;

2、推行電子營業執照和全程電子化登記管理,與紙質營業執照具有同等法律效力

3、完善信用約束機制,將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規、處處受限”,提高企業失信成本。

推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制

在完善相關法律法規的基礎上,實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度,降低開辦公司成本。

 

 

 

一種說法:“一塊錢可以辦公司”

 

【解讀】并非“一塊錢可以辦公司”,這只是一個形象的比喻。改革雖然取消不同類型公司最低注冊資本限制,但是辦公司需要租用場地、雇傭人員,且維持公司基本運營都需要一定的資本投入。因此“一塊錢可以辦公司”實際上是不可能的。

 

且,注冊資本實繳登記制改為認繳登記制后,公司股東對出資額、出資方式、出資期限等自行約定,并記載于公司章程,股東未按規定出資應承擔民事責任。

 

 

一種說法:任何場所都可開辦企業

 

【解讀】國務院常務會議提出,要放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,由地方政府具體規定。那么,這一條件將放到多寬呢?

 

住所是企業經營發展的一個重要條件。一方面很多企業希望根據生產經營情況自主選擇住所;但另一方面,出于社會管理的需要,并非任何場所都可注冊為企業的住所。比如,在居民住宅開展經營活動就可能擾亂鄰里生活,造成民事糾紛;在違章建筑或危險建筑開展經營活動,也存在合法性、安全性等問題。

 

這次改革對住所的要求是按方便注冊和規范有序的原則,既要放寬住所的條件管制,釋放更多的場地資源;同時也把權力放到地方政府,根據本地情況和社會管理的需要作出具體規定。

 

 

 

 

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