《社保法》通過審核 明年有望實行

 

 

《社會保險法》有基本大法之稱,是一部涉及養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種,關乎每個公民的福祉保障的法律。今年距離2007年12月的社會保險法草案一審接近三年,但如果從《社會保險法》1994年列入國家立法規劃算起,在立法路上已經迂回跋涉了16年。經過四次審議之后,全國人大常委會2010年10月28日下午高票通過了社會保險法。法律就提高社會保險統籌層次作出明確規定:基本養老保險基金逐步實行全國統籌,其他社會保險基金逐步實行省級統籌,具體時間、步驟由國務院規定。

 

 

亮點1-取消養老金一次性提取

 

社會保險法此前的草案審議稿規定,參加養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領取基本養老金;也可以領取一次性養老保險待遇。

 

由于一次性領取養老保險待遇起不到養老保障的作用,也不能體現社會公平,最終通過的社會保險法規定:參加養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領取基本養老金;也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險,按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

 

 

亮點2養老醫保異地漫游

 

基本養老保險關系轉移接續不暢,已經成為制約社會保險事業發展的突出問題。據深圳市社保部門統計,2009年深圳共有580多萬人參加基本養老保險,退保人數100萬人次。

 

此次通過的社保法以國家立法形式將轉移接續上升為法律,“個人跨統籌地區就業的,其基本養老保險關系隨本人轉移,繳費年限累計計算;個人達到法定退休年齡時,基本養老金分段計算、統一支付!狈蛇同時規定了基本醫療保險的轉移接續問題:“個人跨統籌地區就業的,其基本醫療保險關系隨本人轉移,繳費年限累計計算!

 

 

亮點3養老保險全國統籌

 

如何進一步提高基本養老保險的統籌層次?人社部副部長胡曉義介紹,到2009年底,全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度。經過評估,已經有25個省級單位達到了省級統籌的標準,還有27個單位正在評估!霸诖嘶A上,將研究基礎養老金全國統籌的方案!

 

此前,社會保險法草案針對這一問題的規定不太明確,但在表決前的“最后時刻”,就提高社會保險統籌層次作出明確規定:基本養老保險基金逐步實行全國統籌,其他社會保險基金逐步實行省級統籌,具體時間、步驟由國務院規定。

 

“全國統籌最大的好處是,能夠解決我國幅員遼闊、區域發展不平衡的問題,解決用東部支持西部、城市支持農村的問題!比珖舜蟪N瘯瘑T朱永新評價。

 

 

亮點4監管盯牢保命錢

 

截至2009年底,社;饡芾淼馁Y產規模已達到7766億元,基金安全引人矚目。特別是近年來有關社;鸬拇蟀覆粫r傳出,成為全社會關注的焦點。在審議社保法草案時,一些全國人大常委會委員多次提出,目前社會保險基金累積結存數額較大,又比較分散,為了保障基金安全,“應當嚴格規范,加強監管”。

 

新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見,就社;鸨O管作出原則規定:國家對社會保險基金實行嚴格監管;國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度,保障社會保險基金安全、有效運行;鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監督。

 

尤其引人注意的是,該法還專設一章,對監管作出具體規定:統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會,掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況,對社會保險工作提出咨詢意見和建議,實施社會監督;各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告,組織對本法實施情況的執法檢查等,依法行使監督職權。

 

對于三審稿遺留的公務員與企業職工實行不統一的養老保險制度、社會保險費征收主體不明等問題,四審稿仍未有明確規定。公眾對以上問題的解決抱有頗大期待,認為一部完善的社會保險法應對這些遺留問題作出回答。

 

 

 

 

 

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