企業根據考核結果,單方降薪合法嗎?

 

 

文/翰爾森顧問

 

 

 

1、為什么要修訂《工傷保險條例》?

 

我國較早的專門規范工傷保險的文件是1996年原勞動部頒布的《企業職工工傷保險試行辦法》,該辦法對新中國成立以來沿用了40多年的以企業自我保障為主的工傷福利制度進行了改革。2003年4月27日,國務院公布了《工傷保險條例》,自2004年1月1日起實行,進一步改革完善了工傷保險制度,對現行工傷保險制度做了全面規定。

 

但是,截止到《工傷保險條例》修訂前的工傷保險制度中,還存在以下幾個方面的主要問題:一是工傷認定難;二是工傷認定時間過長;三是工傷保險待遇較低;四是工傷保險基金支付的項目有待調整,應當增加工傷保險基金的支出項目,減輕用人單位的負擔。五是2010年10月28日公布了《社會保險法》,該法專章規定了工傷保險制度,《工傷保險條例》的有關規定需要與法律的規定一致。因此,有必要修訂《工傷保險條例》。

 

 

2、用人單位在工傷保險方面應盡到那些基本義務?

 

用人單位在工傷保險方面應盡到以下基本義務:

(1)為本單位所有職工繳納工傷保險費;

(2)將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示;

(3)遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規,執行安全衛生規程和標準,預防工傷事故發生,避免和減少職業病危害;

(4)職工發生工傷時,采取措施使工傷職工得到及時救治。

 

 

3、哪些情況下應認定為工傷?

 

根據條例第十四條的規定,職工有下列情況之一的,應當認定為工傷:

(1)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的;

(2)工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工 作受到事故傷害的;

(3)在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

(4)患職業病的;

(5)因公外出期間,因工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;

(6)在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客 運輪渡、火車事故傷害的;

(7)法律、法規規定的其他情形。

 

 

4、如何認定“在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害”?

 

職工在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害,是最為普遍的工傷情形!肮ぷ鲿r間”是指法律規定的或者單位要求職工工作的時間!肮ぷ鲌鏊笔侵溉粘9ぷ魉诘膱鏊,以及領導臨時指派其所從事工作的場所!笆鹿蕚Α辈粌H包括職工在工作過程中發生的人身傷害,還包括急性中毒等事故。

 

 

5、如何認定“工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害?

 

職工為完成工作,在工作時間前后,有時需要做一些與工作有關的預備性或者收尾性工作,這段時間雖然不是職工的工作時間,但是,在這段時間內從事的預備性或者收尾性工作,是與工作有直接關系的,因此,這種也應認定為工傷!邦A備性工作”是指在工作前的一段合理時間內,從事與工作有關的準備工作,如運輸、備料、準備工具等!笆瘴残怨ぷ鳌笔侵冈诠ぷ骱蟮囊欢魏侠頃r間內,從事與工作有關的收尾工作,如清理、安全儲存、收拾工具和衣物等。

 

 

6、如何認定“在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害”?

 

“因履行工作職責受到暴力等意外傷害的”包括兩層含義:一是職工因履行工作職責,使某些人的不合理的或違法的目的沒有達到,這些人處于報復而對該職工進行的暴力人身傷害。二是工作時間和工作場所內,職工因履行工作職責而受到的意外傷害。

 

 

7、如何認定“患職業病”?

 

“職業病”是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的疾病。關于職業病分類,目前執行的是《職業病目錄》(衛發監發【2002】108號)。

 

認定“患職業病”,需要注意以下兩點:

 

第一,條例中所稱的職業病是條例覆蓋范圍內的用人單位的勞動者所患的職業病。如果按照《職業病防治法》的規定被診斷、鑒定為職業病,但是該職工所在單位不在《工傷保險條例》的適用范圍內,則不能依照條例的規定認定為工傷,也不能按照條例的規定享受工傷保險待遇。沒有納入條例適用范圍的主要是國家機關和參照公務員法管理的事業單位、社會組織。其工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的,由所在單位支付費用。而非法用工單位(主要包括無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位,還有使用童工的單位)的職工(或童工)患職業病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償,賠償標準不得低于條例規定的工傷保險待遇。

 

第二,條例中所稱的職業病必須是條例覆蓋范圍內的用人單位的職工在職業活動中引起的疾病。如某人患有職業病目錄中規定的某種疾病,但不是在職業活動中因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素引起的,而是由于其居住環境周圍有生產有毒物品的單位引起的,那么這種疾病就不屬于條例中所稱的職業病。其所受到的傷害,應通過司法途徑加以解決,而不能按照工傷保險條例的有關規定執行。

 

 

8、如何認定“因公外出期間,由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明”?

 

“因公外出“是指職工不在本單位的工作范圍內,由于工作需要被領導指派到本單位以外工作,或者為了更好的完成工作,自己到本單位以外從事與本職工作有關的工作!巴獬觥庇袃煞N情況:一是在本單位以外,但是還在本地范圍內;二是指不僅離開了本單位,并且到外地去了!坝捎诠ぷ髟蚴艿絺Α笔侵赣捎诠ぷ髟蛑苯踊蜷g接造成了傷害,包括事故傷害、暴力傷害和其他形式的傷害!笆鹿省卑ò踩鹿、以外事故以及自然災害等各種形式的事故。

 

 

9、如何認定“在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害”?

 

“上下班途中”包括職工按正常工作時間上下班途中,以及職工按照單位規定加班加點上下班途中。

 

“受到非本人主要責任的交通事故或者軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害”應從兩方面理解:一方面,職工在上下班途中,無論是駕駛機動車、非機動車發生事故造成自身傷害的,還是沒有駕駛機動車、非機動車而是被機動車、非機動車或者城市軌道交通、客運輪渡、火車撞傷的,都應認定為工傷;另一方面,不管這種事故發生在城市街道還是發生在其他道路上,不管是發生在鐵路還是水路上,只要受到傷害的職工在事故中不承擔主要責任,職工是在上下班途中,受到傷害,就都應當認定為工傷。關于職工是否負主要責任,應當由道路交通等有關部門認定。

 

 

10、視同工傷是怎么回事?那些情況下應視同工傷?視同工傷的待遇與應當認定為工傷的待遇是否完全一樣?

 

“視同工傷”是指一些雖然嚴格意義上不屬于工傷,但是如果不按照工傷處理反而不符合公平原則、不利于職工合法權益保護的情形,對這些情形應“視同”發生了工傷,給予這些職工工傷保險待遇。

 

《工傷保險條例》第十五條,規定了視同工傷的三種情形。

 

需要注意的是,視同工傷的待遇與應當認定工傷的待遇并非完全一樣。職工有《條例》第十五條(1)(2)種情形的,享受的工傷保險待遇與應當認定工傷所享受的保險待遇一樣;但職工有《條例》第十五條第(3)種情形的,只能享受除一次性傷殘補助金以外的其他工傷保險待遇。

 

 

11、誰有權提出工傷認定申請?申請期限是多久?

 

職工發生事故傷害或者按照《職業病防治法》規定被診斷、鑒定為職業病的,應當由其所在單位自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內,向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況,經報社會保險行政部門同意,申請時限可以適當延長。

 

用人單位未按時提出工傷認定申請的,工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日起或者被診斷、鑒定為職業病之日起一年內,可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請!敖H屬”不僅包括工傷職工的直系親屬,還包括配偶、兄弟姐妹等。

 

 

12、用人單位未按時提交工傷認定申請的,有什么后果?

 

用人單位未在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內提交工傷認定申請的,在此期間發生符合條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。且工傷職工或者近親屬、工會組織申請工傷認定的期限延長到一年。

 

 

13、職工或者近親屬認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,應否認定工傷?

 

職工或者其近親屬認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,由用人單位承擔舉證責任。即:用人單位不能提出有效證據證明不是工傷的,應當認定是工傷。

 

 

14、什么情況下需要進行勞動能力鑒定?

 

職工發生工傷,經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的,應當進行勞動能力鑒定。必須同時符合以下三個條件才能進行勞動能力鑒定:

 

首先,工傷職工進行勞動能力鑒定,應該是經過治療,傷情處于相對穩定狀態后進行。

 

其次,工傷職工必須存在殘疾,主要表現在身體上的殘疾。

 

最后,工傷職工的殘疾必須對工作、生活產生了直接的影響。

 

 

15、誰可以申請勞動能力鑒定?

 

勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設區得市級勞動能力鑒定委員會提出申請,并提供工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。

 

 

16、工傷職工所能享受的待遇主要包括哪些?

 

工傷職工所能享受的待遇主要包括:工傷醫療待遇、輔助器具配置待遇、停工留薪期待遇、傷殘待遇、工亡待遇等。

 

 

17、什么是停工留薪期?停工留薪期如何確定?

 

“停工留薪期”指職工因工負傷或者患職業病停止工作接受治療并享受有關待遇的期限。為遏制小傷大養,休工無期限的不良現象,工傷停工留薪期應當根據傷情的具體情況來確定,一般不超過12個月。停工留薪期的時間,由已簽訂服務協議的治療工傷的醫療機構提出意見,經勞動能力鑒定委員會確認并通知有關單位和工傷職工。工傷停工留薪期的時間傷情嚴重或者情況特殊需要延長期限治療的,經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但最多可以再延長12個月。

 

 

 

 

 

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