延遲退休方案

 

 

近年,“延遲退休”議題一直是大家討論的熱點問題。從七八年前,有關科研機構開始調研、醞釀方案,到媒體上的“吹風”,再到全國兩會人大代表提議案,每觸及這一話題,都會引發輿論熱議。

 

有專家說,延遲退休是為了彌補養老金缺口,有專家說,延遲退休是為了應對老齡化社會的到來,填補人力資源缺口,但普通民眾對于延遲退休制度的迷惘、擔憂、抵觸等心態普遍存在,對這一制度的改革無疑要達成廣泛的共識還有很多工作要做。

 

2015年3月十二屆全國人大三次會議上提到力爭2015年底完成漸進式延遲退休方案的制定,2015年11月黨的十八屆五中全會公布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,建議中明確提出出臺漸進式延遲退休年齡政策?梢娧舆t退休方案制定和出臺已經勢在必行,提上了議事日程。

 

 

【解讀】以小步慢走的方式 推行漸進式延遲退休

 

今年以來,延遲退休不斷地被提上議程。人社部在正式會議和公開場合均明確表示,我國將以小步慢走的方式,推行漸進式延遲退休改革政策,即每年推遲幾個月,逐步推遲到合理的退休年齡。官方的表態將使熱議多年的延遲退休問題真正落地,同時為延遲退休政策的推進確立了方向。

 

 

延遲退休的成因

 

一是人口預期壽命大不相同,1957年大概是57歲,現在世衛組織和我們自己測算大概75歲(男74歲,女77歲),和原來相比提高了18年;

 

目前我國法定退休年齡是新中國成立初期確定的,即退休年齡女工人是50歲、女干部是55歲,男職工是60歲,特殊群體還有其他政策規定。

 

當前,一些發達國家的退休年齡已是65歲甚至67歲,我國已領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時平均年齡卻只有54歲,很顯然法定退休年齡偏低,有必要作出調整。

 

 

 

延遲退休方案

 

 

 

二是勞動力供需情況也不相同,上世紀50年代時我國6億多人口,農民占絕大多數,勞動力供過于求;而2012年我國第一次出現勞動力總量比上年下降了300多萬人,這兩年持續繼續下降,勞動力不再是無限供給,不少地方、行業出現持續性招工難;

 

三是養老制度的覆蓋面大不同,上世紀50年代時6億多人中,5億多是農民,城鎮里國營企業和公私合營企業以及機關事業單位工作人員總量不大,真正納入到養老保險制度里的人大約就幾千萬;而今天城鎮職工有3億4千萬人參保,光企業退休人員就有近5000萬;

 

四是養老金資金壓力不同,當初由于養老保險覆蓋面窄,是由企業自行養老,領取養老金的人少,壓力不大也不集中;而現在我們已經進入老齡化社會,但繳納養老保險費的人員比例只有80%多,未來的資金壓力不容小覷;

 

五是工作勞動條件環境變化,上世紀50年代我國尚處在工業化的初期,惡劣的勞動環境比比皆是,那種狀況下人們工作時間長會受不了,尤其是藍領工人;而現在我國進入工業化的中期并且向后期發展,隨著工業化、機械化、電氣化、信息化的應用,一方面勞動力結構變化,白領勞動者有較大幅度增多,另一方面工作內容的多樣性有趣性增加,因此有部分勞動者愿意延長勞動年齡。

 

 

 

延遲退休何時啟動?

 

具體方案要到2017年才能正式推出,因此,“合理年齡”究竟應該是幾歲、每年該推遲多少個月才算“小步慢走”、整個改革又將分多少年完成,這些關鍵問題的最終答案目前仍無法確定。延遲退休方案的實施,還得在很長時間以后。

 

 

唯一可以確定的是,延遲退休方案出臺的時間表:

 

 

延遲退休方案

 

 

 

哪些人將“攤上”延遲退休?

 

按照上述的延遲退休時間表,一旦方案順利實施的話,下面幾類人將剛好攤上延遲退休:

 

一是小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

 

二是小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

 

三是小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

 

我國“未富先老”已成定局,應對老齡化的加劇,延遲退休是方法之一,但當務之急是做實和充實養老金賬戶,做好養老保險基金的投資運營,實現保值增值,緩解養老金支出壓力,這樣可以保證在老齡化嚴重的時候,我們有足夠的支付能力。

 

 

 

 

 

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